月38万円では「収入のある方しか議員を務めあげられない」野々市市議会が54万6000円への大幅引き上

10/06(火) 14:04

今、石川県内の自治体では議員報酬の引き上げが続いています。このうち野々市市議会は、現在の月額38万円から一気に10万円以上となる54万6000円への引き上げを求めています。物価上昇などさまざまな要因がある中、議員報酬の妥当な額とはいくらなのか？野々市市議会を例に考えます。

野々市市議会議長：
「これより本日の会議を開きます。出席議員は定足数に達しておりますので」

石川県にある野々市市議会の議員定数は15人。人口約5万8千人の代表者です。議員報酬は1人当たり月額38万円。期末手当を含めると1年間で約642万円を受け取っています。今、この議員報酬を引き上げる動きが起きています。

記者：
「野々市市の議員報酬は一体いくらが妥当なのか？この後、市長に選ばれた委員らがこの会場で議論します。」

5日、開かれたのは、議員報酬を検討する審議会。議会側が市長に求めて開催されました。条例により議員報酬を変える際、あらかじめ審議会の意見を聞かなければいけません。議会側が市長に対して提案した額は、月額38万円の報酬から16万6千円引き上げた月額54万6000円です。

議員報酬増額案を検討してきた議員に話を聞きました。

北村大助野々市市議：
「平均以上のことを求めているわけではない。元々の数字の分母が低すぎるというところを、まず平均に評価するとここの数値なんですよと。」

野々市市議会の考え方はこうです。

野々市市の人口は約5万8千人。人口が同じ規模の全国の市議会で議員報酬の平均は40万7千円、議員定数の平均は20.3人です。

一方、野々市市議会の議員定数は15人で、平均よりも5人少ない人数で議会活動を行っています。

この現状から野々市市議会では、一人当たりの活動量が多いとして、議員報酬の平均額に足りない議員数を掛け合わせ、それを現在の定数15人で割った約14万円を平均より上乗せすべきだと判断しました。

さらに金沢や白山、能美など周辺5つの市議会の平均が54万6400円となっていることも、この判断を後押ししました。

北村議員は、現在の報酬では議員専業で活動するのは厳しく、「議員のなり手」が限られてしまうと主張します。

北村市議：
「38万円ですと、税引き後になると30万1千円。その中から皆さん生活費と、議員活動と議会活動が発生していきます。」

手取りは約30万円。専業議員の場合、そこからさらに年金や健康保険料を支払わなければいけません。そして、地方議員には退職金もありません。

北村市議：
「収入のある方、資産のある方しか、現実的に議会議員を勤めあげるのができないというのが実情になってくる。」

今回の市議会の動きに市民は…

野々市市民：
「高いです。どうなんやろ、ちょっと上がりますね。結構」
ーーこれ、野々市市議会の考え方なんですけど。
「ちょっとね。わかりません」

野々市市民：
「妥当なんじゃないですか。54万か。妥当です。だって比べたら低すぎでしょ。今までが。」
野々市市民：
「でもいっぺんに、ちょっと上げすぎかなと思うんですけど。どうでしょう。議員はがんばってはいるんですけど。応援もしてます。」

そもそも議員はどんな活動をしているのか。北村議員のとある1日に密着しました。

「本日早朝より自民党野々市支部の総務会に集まっていただきありがとうございます。」

自民党に所属する北村議員。この日は午前7時過ぎからホテルで党の打ち合わせに出席し、来年春に行われる統一地方選の対応について話し合いました。

午前9時ごろ。会合から帰宅すると、午後から市議会で行われる委員会の準備を進めます。

北村市議：
「大体こうやって皆さん。それぞれの議員さん、それぞれのスタイルがあるんですけど。本会議場で読み上げる自分で原稿を作る。」

午前10時ごろ。向かったのは市内の企業です。

北村市議：
「法整備を含めて、今もっと良くしていこうと思ったら何かリクエストなり、もっとこうしたほうが良いというものがあれば。」
訪問先の起業の社長：
「人よりも多く働いてお金がいっぱい欲しいという子がいるのも事実です。そういう子にとっては今の労働時間の規制とかは、ちょっと働きづらいんじゃないかなと。」

午前10時半。地元の農家を訪ね、道路の渋滞緩和について要望を受けました。

午前11時。最後に訪れたのは保育施設です。

理事長：
「ここで勤務している人間が小学校の子どもを持っている年代が非常に多かったりすると、学校の運動会とか行事ごとがあったときに休みを取ると、ここで働く人がいなくなる。」
園長：
「行かせてあげたいんですけど。10人とかが重なることがある。全部同じ。野々市市の小学校がほとんど同じ日に開催するんですよ。」
北村議員：
「たとえばこれやね。この5つの小学校が同時で5校されると。これはきょうの委員会のほうで少し。どういったかたちで調整ができるのか。できるようにしていただきたいと今日の委員会で申し上げたい。」

そして午後。先ほど聞いた要望などを文書にまとめ、委員会に臨みます。

北村市議：
「小学校の今年の運動会の5校の開催日が同日なんですね。中学校2校も同日。子ども園側からすると、同時に先生方が当日に5名も6名も7名も有休なり休みを取られてしまうと自分の園が回らない。」

野々市市の教育長
「一挙にやるということで保育士不足になることで園がちょっとまわらないという声があるということなので。来年に向けてということで検討させていただく」

一方、議員報酬引き上げに反対の議員もいます。
岩見博市議：
「議員になり手がいないということがよく言われるんですけど、野々市市でそれは当てはまるのかと。ここ最近の選挙を見ても無競争になった選挙はないわけですから」

野々市市では2015年から直近3回の市議選は全て選挙戦となっていて、無投票にはなっていません。

岩見市議：
「全てのものが本当に値上がりしていると。今、市民の皆さんが本当に苦しい。自分たちこそ上げて欲しいと思っているのに議員はそんなことでいいのかと。野々市の経済を支えている人達、あるいは企業というのはどういう人達なんだろうと考えたとき、ほとんどは中小零細企業ですよ。野々市の中小零細で働いている労働者はほとんど上がってないんじゃないの」

物価高で苦しんでいるのは市民も同じであり、理解は得られないのではないかという訴えです。

議員報酬のあり方について、地方議会の研究者に話を聞きました。

早稲田大学デモクラシー創造研究所　中村健地域経営部会長：
「全国でも実際に子育て世代中の特に若手の議員たちが当選したんだけど議員報酬が安すぎるので1期でやめてしまうというのはたくさん事例がある。議員報酬の額は現実問題としては非常に大きな問題かと思います」

そのうえで、議員報酬について市民の理解を得るには。

「住民の皆さんのところにどれだけ行ってるか、足を運んでいるかですね。どれだけ話をまず聞いているか。その話をどれだけ市政に取り組もうとする活動をされているか。その活動全体を市民の皆さんとどれだけ共有するような工夫をしているか。ここに尽きると思います」